貴陽小農戶融入農業產業鏈的典型調查與對策研究

          發布日期:2021-02-02 10:05  來源:貴陽市科協  字體:【

              黨的十九大報告明確提出“培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接”。2020年中央1號文件再次強調“將小農戶融入農業產業鏈”。按照世界銀行關于小農戶戶均耕地面積低于2公頃的定義標準統計,我國現有2.6億小農戶,約占農戶總數的 97%。小農戶能否融入到產業鏈,關系著農民能否獲得穩定的產業發展收益、抵御市場風險和實現穩定脫貧。由于我國現有土地承包關系保持穩定并長久不變,在相當長的時期內,小農戶仍是我國農業農村發展的基本主力。據第三次農業普查的數據顯示,貴陽市有小農戶38萬戶。在當前統籌實施鄉村振興戰略、縱深推進農村產業革命的關鍵時期,開展貴陽小農戶融入農業產業鏈的典型調查并提出對策建議,對促進貴陽實現小農戶和現代農業發展有機銜接,助推鄉村振興仍然有重要的現實意義。

          一、貴陽小農戶融入農業產業鏈的典型調查

          (一)小農戶的特征

            1.綜合素質較低

            調研顯示,從小農戶一般人口學特征來看,小農戶的綜合素質較低,特別是年齡結構與受教育程度兩個指標來看,勞動力老齡化嚴重,受教育程度偏低。

            2.收益率低

            小農戶對自有土地的規劃及利用不夠科學,導致土地的利用率較低,特別是在產品流通及農產品的加工層面,農戶的收益率更低,無法通過農產品的種植來獲取更多的附加值。

            3.經營分散

            調研顯示,以種農作物為主要經營內容的小農戶占總體的約 75%。經營不同類型農作物的小農戶融入現代農業的程度有差異,以蔬菜、精品水果為主要經營內容的小農戶融入程度最高。

            4.經濟理性

            小農戶在產業選擇、融入產業時,表現出經濟理性,厭惡風險,一定程度上制約現代化農業生產技術難的推廣利用。

          (二)小農戶融入農業產業鏈的典型案例

            案例1:農投企業帶動小農戶在土地入股分紅、參與生產等環節融入產業鏈

            清鎮市紅楓湖鎮駱家橋村位于清鎮市區18公里,全村共589余戶,2469人,總面積8.91平方公里。駱家橋村蔬菜產業發展主導力量是政府背景的平臺公司,小農戶通過流轉自己的土地,參與蔬菜產業發展,獲得穩定的土地租金收入,而且20年的租賃期和每3年上漲的租金,免除了小農戶對土地價值低估的擔憂。部分小農戶從最初僅流轉土地,不參與蔬菜基地種植務工;到獲得穩定的土地流轉收益后,積極參與生產,甚至開始返租倒包,參與承包經營,小農戶融入蔬菜產業發展的程度不斷加深。

            案例2:食品加工企業牽頭,培訓、引導小農戶在種植生產、加工、包裝等環節融入農業產業鏈

            貴州樂葵食品有限公司成立于2019年10月,公司標準廠房3800平方米,注冊資金500萬元,總資產2000萬元,員工100余人。該公司計劃年產300噸刺梨深加工項目的原材料,主要來自于種植刺梨的小農戶,與小農戶簽訂收購協議,明確收購價格,并給予小農戶優先到公司就業的機會,免除小農戶的后顧之憂。在該模式下,小農戶仍然保留土地自主經營權, 依然是生產的主體,小農戶從被動融入變為主動融入,在農業產業鏈中分得一杯羹。

            案例3:農戶自發抱團,主動在種植生產、冷庫儲存、包裝銷售等環節融入農業產業鏈

            谷堡鎮平灘村位于修文縣城西北面,距縣城20公里,總面積為6.2平方公里,轄11個村民組717戶2337人。平灘村協調銀行貸款全力支持小農戶發展,籌措資金完善水利、道路等基礎設施。2019年,鮮果銷售收入實現1.48億元,村民人均純收入從2008年的5134元提升至21500元。谷堡鎮平灘村獼猴桃產業發展是小農戶“自下而上”自發抱團發展,由村里能人帶頭發展,其它小農戶主動融入,讓小農戶對獼猴桃產業發展增加了信心,主動融入整個產業發展鏈中。

            以上三個小農戶融入產業鏈的典型案例,其主導力量、生產主體、實現方式、農戶參與程度等均有差異,但無論是何種力量主導下的經營模式和生產方式, 都解決了小農戶在生產過程中的生產要素缺失、市場信息不對稱、抵制市場風險弱的問題, 且把小農戶有力的組織起來、帶動起來,為小農戶發展產業和融入產業鏈注入信心。

          (三)小農戶融入農業產業鏈的阻礙及原因分析

            1.能人“剝奪”剩余利益

            小農戶普遍存在對農村能人“剝奪”剩余利益的擔憂,這種擔憂影響小農戶的融入動力、參與積極性,不利于小農戶的發展。加之“大戶吃小戶”等問題的客觀存在,影響小農戶參與農業產業發展的意愿。

            2.缺乏長遠眼光

            小農戶由于對商品市場信息了解不足和參與市場經濟經驗較少等原因,缺乏長遠眼光,制約參與積極性。缺乏長遠眼光的小農戶,往往思想保守、畏手畏腳,這些制約了參與積極性,導致小農戶的融入程度不深。

            3.生產耕作的路徑依賴

            小農戶由于長期的生活習慣、耕作習慣、經營習慣,對熟悉的農作物及養殖,產生了嚴重的路徑依賴,很難打破固有的思維模式,去接受新思想、新想法,對新產業或新的發展模式難以接受,一定程度上制約了小農戶融入產業鏈。

          二、促進貴陽小農戶融入農業產業鏈的對策

            (一)完善農業生產體系

            大力發展設施農業。可以依托設施農業,構建不同的利益聯結方式,組織帶動小農戶積極參與到各生產環節,深度融入到農業產業鏈。強化對小農戶的技能培訓。鼓勵小農戶接受新技術培訓,引入現代生產要素改造小農戶,提升農業生產標準化、綠色化水平,有利于小農戶適應和容納不同生產力水平,在農業產業化過程中不掉隊。

            (二)完善分紅機制

            堅持“利益共享,風險共擔”原則,正確處理好小農戶與企業、合作社等農業機構的利益分配和調節關系才能真正實現小農戶與現代農業發展有機銜接。

            (三)尊重小農戶意愿

            各地在推進農業現代化、促進小農戶融入農業產業鏈的過程中,充分發揮小農戶在利用自然資源、應對自然、利用各類信息做出理性判斷等方面具有的獨特優勢,根據小農戶的發展訴求,實施更多有針對性的精準帶動措施,幫助小農戶發展生產、增加收入。

            (四)強化新型經營主體的帶動

            建議有關部門增加對新型農業經營主體有關社會責任意識方面的培訓,提高責任感,幫助合作小農戶融入現代農業,真正的服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶。


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